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一周導讀

1.國務院辦公廳印發(fā)2019年立法工作計劃

2.國務院發(fā)布《政府投資條例》

3.生態(tài)環(huán)保部印發(fā)《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作方案》

4.住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布多項國家、行業(yè)標準

5.冬奧核心區(qū)將首次實現(xiàn)100%清潔電力供應

6.河北省印發(fā)《關于加強地熱開發(fā)利用管理的通知》

7.協(xié)會代表團參加歐洲熱電大會和國際能源署IEA-DHC執(zhí)委會會議

8.2019年中國供熱展落下帷幕，51家會員單位展商精彩亮相

9.協(xié)會召開“清潔供熱‘多能源+’國際技術趨勢峰會”和“第二屆中國供熱創(chuàng)新產品與前沿技術交流觀摩會”

10.中國建研院和格力珠海電器聯(lián)合正式加入IEA HP-TCP

一周要聞

1.國務院辦公廳：印發(fā)國務院2019年立法工作計劃

原文鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-05/11/content_5390676.htm

《國務院2019年立法工作計劃》已經黨中央、國務院同意。

《固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案》、《排污許可管理條例》、《城鎮(zhèn)住房保障條例》、《企業(yè)所得稅法實施條例（修訂）》等和供熱行業(yè)相關。

2.國務院：發(fā)布《政府投資條例》

原文鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-05/05/content_5388798.htm

《政府投資條例》已經2018年12月5日國務院第33次常務會議通過，自2019年7月1日起施行?！稐l例》對政府投資范圍、政府投資的主要原則和要求、政府投資決策程序等方面做出明確規(guī)定。

《條例》明確，政府投資項目不得由施工單位墊資建設；政府投資項目應當按照國家有關規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，任何單位和個人不得非法干預；項目建成后，應當按照國家有關規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算；投資原則上不得超過經核定的投資概算。

3.生態(tài)環(huán)保部：印發(fā)《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作方案》

原文鏈接：

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/201905/t20190507_702141.html

根據(jù)《工作方案》，強化監(jiān)督定點幫扶工作將從2019年5月起至2021年3月，每15天為一個輪次，壓茬交接，持續(xù)開展。定點幫扶范圍為《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》確定的京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原重點區(qū)域城市。

《工作方案》要求，在目前藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督幫扶工作模式的基礎上，實行包保到市、定點幫扶方式，強化中心組統(tǒng)籌協(xié)調職能，充分發(fā)揮工作組監(jiān)督和幫扶作用，摸排當?shù)毓匀蝿者M展情況，對各地散煤雙替代（煤改電、煤改氣）、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐改造與淘汰、重污染天氣應急預案等情況進行全面排查核實。

4.國家發(fā)改委、科技部：關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見

原文鏈接：

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201904/t20190419_933604.html

綠色技術是指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、城鄉(xiāng)綠色基礎設施等領域，涵蓋產品設計、生產、消費、回收利用等環(huán)節(jié)的技術。

到2022年，基本建成市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位得到強化，出現(xiàn)一批龍頭骨干企業(yè)，“產學研金介”深度融合、協(xié)同高效；綠色技術創(chuàng)新引導機制更加完善，綠色技術市場繁榮，人才、資金、知識等各類要素資源向綠色技術創(chuàng)新領域有效集聚，高效利用，要素價值得到充分體現(xiàn)；綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術工程研究中心、創(chuàng)新中心等形成系統(tǒng)布局，高效運行，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)并充分轉化應用；綠色技術創(chuàng)新的法治、政策、融資環(huán)境充分優(yōu)化，國際合作務實深入，創(chuàng)新基礎能力顯著增強。

5.住房和城鄉(xiāng)建設部：發(fā)布《傳統(tǒng)建筑工程技術標準》等多項國家、行業(yè)標準

（1）國家標準《傳統(tǒng)建筑工程技術標準》

原文鏈接：

http://www.risn.org.cn/News/ShowInfo.aspx?Guid=b52cbec2-35f9-4ec9-bc4b-b46804884c15

標準編號GB/T51330-2019，自2019年8月1日起實施。

（2）國家標準《建筑碳排放計算標準》

原文鏈接：

http://www.risn.org.cn/News/ShowInfo.aspx?Guid=d274a039-f299-4f15-9201-4da75927c0fd

標準編號GB/T51366-2019，自2019年12月1日起實施。

（3）國家標準《綠色建筑評價標準》

原文鏈接：

http://www.risn.org.cn/News/ShowInfo.aspx?Guid=07b21b64-9246-4c4c-93de-964e06c657f7

標準編號GB/T50378-2019，自2019年8月1日起實施。原《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2014)同時廢止。

（4）國家標準《民用建筑設計統(tǒng)一標準》

原文鏈接：

http://www.risn.org.cn/News/ShowInfo.aspx?Guid=0ad489bc-29c6-401b-a012-11b7337cb9fe

標準編號GB50352-2019，自2019年10月1日起實施。其中，第4.3.1、6.7.4、6.8.6、6.8.9條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。原國家標準《民用建筑設計通則》（GB50352-2005）同時廢止。

（5）行業(yè)標準《地源熱泵系統(tǒng)工程勘察標準》

原文鏈接：

http://www.risn.org.cn/News/ShowInfo.aspx?Guid=218695c5-45f9-47cb-979d-f694185a83ad

標準編號CJJ/T291-2019，自2019年11月1日起實施。

（6）行業(yè)標準《智能建筑工程質量檢測標準》

原文鏈接：

http://www.risn.org.cn/News/ShowInfo.aspx?Guid=207da33f-1334-41c8-9a84-0694b3ae3e52

標準編號JGJ/T454-2019，自2019年6月1日起實施。

6.國家能源局：印發(fā)《能源標準化管理辦法》及《能源行業(yè)標準管理實施細則》

原文鏈接：

http://zfxxgk.nea.gov.cn/auto83/201905/t20190514_3660.htm

《管理辦法》適用于能源國家標準、行業(yè)標準和團體標準。能源標準化工作的任務是依據(jù)法定職責，負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見和技術審查;負責強制性行業(yè)標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查和編號發(fā)布;負責推薦性能源行業(yè)標準的制定;對標準的制定進行指導和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。協(xié)助和配合國務院標準化行政主管部門規(guī)范、引導和監(jiān)督能源領域團體標準的制定。

7.冬奧核心區(qū)將首次實現(xiàn)100%清潔電力供應

據(jù)悉，國家電網將利用綠色交易機制，保障冬奧核心區(qū)實現(xiàn)100%清潔電力供應。同時，將加大與各級政府溝通協(xié)調力度，有序銜接河北省政府關于2018-2021年“煤改電”任務，第一時間掌握張家口市政府“煤改電”供電需求，確保到2019年，實現(xiàn)冬奧會核心區(qū)（冬奧迎賓走廊沿線、賽區(qū)和崇禮冬奧后勤保障基地）清潔供暖；2021年，實現(xiàn)張家口“三區(qū)一縣”（崇禮區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)、懷來縣）清潔供暖。

地方動態(tài)

1.河北省：印發(fā)《關于加強地熱開發(fā)利用管理的通知》

《通知》要求，各地在今年9月30日前，依法查處不符合地熱規(guī)劃違法開采的地熱井，并提請政府全部關閉取締；對符合規(guī)劃但到2020年10月31日仍不能實現(xiàn)合法開采的，依法查處并提請政府關閉取締。

《通知》明確，開發(fā)利用地熱，必須進行環(huán)境影響評價，將取水許可作為辦理采礦許可的前置條件。由省自然資源主管部門負責地熱探礦權、采礦權審批，省水行政主管部門負責地熱水取水權審批，市、縣自然資源和水行政主管部門負責出具核查意見。鑿井施工等單位不得承攬未取得省水行政主管部門批準文件的地熱取水井、勘查井、回灌井工程。新上的供暖類地熱開發(fā)利用項目，由設區(qū)市自然資源主管部門組織論證并出具論證意見，不具備回灌條件和具備回灌條件不實施同層回灌的，不予批準。

2.山東?。和▓笾醒氕h(huán)境保護督查移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責情況

2019年第一季度全國城市空氣質量監(jiān)測報告出爐，山東省有9名城市入選“空氣質量后20名”的名單。山東省政府高度重視，約談了6市12縣負責人，通報了中央環(huán)境保護督查移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責情況。

通報要求，今年山東省將全面推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)計劃，全面開展燃煤小鍋爐“清零”，全省40630臺燃煤小鍋爐關停淘汰，936臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造，積極落實“煤改電”政策，協(xié)調電價優(yōu)惠政策。

3.石家莊市：出臺《石家莊市2019年供熱保障實施方案》

《方案》提出，將推進廢熱入市工程、廢熱對燃氣熱源替代等六大工程，加快推進主城區(qū)清潔供熱工作，確保圓滿完成2019-2020年度供熱任務。

《方案》明確，新建供熱設施未經驗收或驗收不合格的居民小區(qū)，供熱企業(yè)有權拒絕供熱；將因地制宜發(fā)展淺層地熱、空氣源熱泵等新型清潔供熱方式，依據(jù)電網配置情況推進谷期電蓄能供熱，助力全市大氣環(huán)境質量改善。

《方案》將深化供熱“一管到戶”體制改革，將物業(yè)或產權單位管理的小區(qū)移交供熱企業(yè)直管，非供熱企業(yè)原因不能實現(xiàn)移交的，供熱質量的監(jiān)管由轄區(qū)政府負責。

4.石家莊市：印發(fā)《2019年農村地區(qū)冬季清潔取暖工作實施方案》

《方案》明確，計劃9月底前完成剩余34.94萬戶清潔取暖改造任務，順利實現(xiàn)農村地區(qū)冬季清潔能源取暖改造試點城市120萬戶和平原縣（市、區(qū)）散煤清零目標。

《方案》要求，清潔取暖推進要堅持“宜電則電、宜氣則氣，電代優(yōu)先；宜煤則煤、型煤托底；兼顧其它清潔能源替代”的原則。重點推廣新技術、新材料、低負荷、高效率的電采暖設備，在滿足基本取暖需求基礎上，優(yōu)先采用技術成熟、效果良好且戶均新增負荷5千瓦以下的空氣源熱泵、地源熱泵、光熱+等節(jié)電節(jié)省投資的采暖方式。

5.濟南市：《2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃》積極推進集中供熱和清潔取暖

日前，濟南市人民政府網公布了《濟南市2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃》?！队媱潯钒凑杖小?＋474”工作體系，對照《政府工作報告》確定的主要任務，堅持目標導向，強化對賬管理，重點落實好十五個方面的主要措施。

《計劃》明確，將加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度,持續(xù)實施煤炭消費總量控制，推進集中供熱和清潔取暖。

6.咸陽市：發(fā)布《咸陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》

《方案》提出加大對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的財政支持，落實冬季清潔取暖購買設備補貼和使用補貼政策。

《方案》明確要求年內市城區(qū)清潔取暖率達到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結合部達到70%以上，農村地區(qū)達到40%以上。堅持從實際出發(fā)，堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則。

《方案》提出，積極發(fā)展地熱能，具備條件的新建建筑積極采用地熱能供暖；推動熱電聯(lián)產富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋區(qū)域內的燃煤集中供熱站全部退出，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地熱、生物質等清潔能源取暖措施。

7.長治市：發(fā)布《長治市冬季清潔取暖專項資金獎補實施方案（2018—2020年）》

5月9日，第二批清潔取暖試點城市長治市發(fā)布《長治市冬季清潔取暖專項資金獎補實施方案（2018—2020年）》，明確專項獎補資金補貼標準。

《方案》提出，補貼項目以“以電代煤”“以氣代煤”改造項目為主，鼓勵開展熱電聯(lián)產集中供熱項目改造。市財政對冬季清潔取暖改造項目建設費用給予一次性補貼。

協(xié)會動態(tài)

1.協(xié)會代表團參加歐洲熱電大會和國際能源署IEA-DHC執(zhí)委會會議

第39屆歐洲熱電大會于5月6日到8日在法國南特隆重召開。協(xié)會副理事長、北京熱力集團副總經理劉榮，協(xié)會技術委員會委員、清華大學副教授夏建軍，北京熱力集團漢京曉、耿海洋等人代表協(xié)會參加會議，在會議期間積極與參會學者、專家和相關機構負責人員交流，與會議各參展商就中國供熱市場合作前景進行深入探討。夏建軍代表協(xié)會做了題為《中國工業(yè)余熱應用于城市供熱》的報告。

5月8日到9日，第39屆歐洲熱電大會和國際能源署區(qū)域供熱制冷技術合作項目（IEA-DHC）召開第72次執(zhí)委會會議，協(xié)會2018年正式加入該項目，以委員身份受邀參加本次會議。會議決定第73次執(zhí)委會會議將于2019年9月中旬在北京召開，中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會將同期召開清潔供暖國際論壇，并面向中國供熱企業(yè)進行專場技術交流。

2.2019年中國供熱展落下帷幕，51家會員單位展商精彩亮相

2019年5月6日-5月8日，由協(xié)會申辦，由協(xié)會與法蘭克福展覽（上海）有限公司、中國國際貿易促進委員會浙江省委員會、中展眾合（北京）國際展覽有限公司共同主辦的暖通行業(yè)盛會——“中國國際供熱通風空調、衛(wèi)浴及舒適家居展覽會”（ISHChina & CIHE2019）盛大召開。

本次展會包含10個展館超強陣容，116000平方米超大面積，匯聚國內外知名展商。

協(xié)會51家協(xié)會會員單位展商精彩亮相各大展館，尤其是W3館全新打造的“城鎮(zhèn)清潔供熱專區(qū)”，眾多供熱行業(yè)知名會員展商濟濟一堂，集中展示城鎮(zhèn)清潔供熱創(chuàng)新技術、清潔能源的高效利用與對智慧供熱的管理控制等精彩內容。

3.協(xié)會召開“清潔供熱‘多能源+’國際技術趨勢峰會”

5月6日，由協(xié)會與德國聯(lián)邦供熱行業(yè)協(xié)會等單位共同主辦的“清潔供暖'多能源+'國際技術趨勢峰會”在北京召開。

會上，協(xié)會副理事長兼秘書長劉平星代表協(xié)會致辭。中國工程院院士、清華大學建筑節(jié)能研究中心主任、協(xié)會副理事長江億，國務院原參事、國家能源局原局長徐錠明、清華大學建筑學院建筑技術科學系教授楊旭東、德國聯(lián)邦供熱行業(yè)協(xié)會技術總監(jiān)Dr.Lothar Breidenbach、歐洲熱泵協(xié)會秘書長 Mr. Thomas Nowak、中國科學院電工研究所主任、研究員王一波、瑞典供熱供冷協(xié)會中國區(qū)主席Mr.Bernt Andersson、中國建筑科學研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院院長徐偉分別做主題演講。

4.協(xié)會召開“第二屆中國供熱創(chuàng)新產品與前沿技術交流觀摩會”

5月7日，協(xié)會主辦的“第二屆中國供熱創(chuàng)新產品與前沿技術交流觀摩會”在北京召開。

本次會議是繼2018年5月“首屆中國供熱創(chuàng)新產品與前沿技術交流觀摩會”之后，召開的第二次以創(chuàng)新產品、前沿技術為主的會議，目的在于將供熱行業(yè)的創(chuàng)新技術與優(yōu)質產品廣泛推廣，推動行業(yè)技術水平不斷提升，從而促進供熱事業(yè)的進一步發(fā)展。上海翱途流體科技有限公司、濟南普賽通信技術有限公司、唐山興邦管道工程設備有限公司、北京北明天時能源科技（北京）有限公司、北京華譽能源技術股份有限公司、北京阿瑪西換熱設備制造有限公司代表分享了六大創(chuàng)新技術。

會員動態(tài)

1.中國建研院、格力珠海電器：正式加入IEAHP-TCP（國際能源署熱泵技術合作項目）

2019年5月10日，中國建筑科學研究院和珠海格力電器股份有限公司聯(lián)合加入國際能源署熱泵技術合作項目正式生效。標志著雙方將代表中國深度參與國際熱泵領域研究與合作，提升中國熱泵科技和產品在世界范圍的影響力。

IEAHP-TCP（國際能源署熱泵技術合作項目）是世界上最主要的熱泵科技合作、標準支撐和技術推廣的平臺和國際合作組織，其科技報告對政策制定、標準編制、行業(yè)發(fā)展、產品開發(fā)都有重要的指導作用。

2.天津能源：面向社會出臺燃氣、供熱安全隱患舉報獎勵實施辦法

天津能源集團面向社會出臺所屬企業(yè)發(fā)生戶外燃氣泄漏和戶外供熱漏水的安全隱患公眾舉報獎勵辦法，鼓勵社會工作對集團所屬燃氣、供熱運營企業(yè)負責運行管理的位于公共空間（戶外）的管網、設備、設施發(fā)生燃氣、供熱管網設施泄漏及時進行舉報，鼓勵廣大市民積極參與集團安全生產監(jiān)督管理，幫助能源集團及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，嚴防生產安全事故發(fā)生。

3.同方在京發(fā)布自主技術，多箭齊發(fā)開創(chuàng)新局

5月7日，以“智慧、節(jié)能、向未來”為主題的同方新型城市化產品發(fā)布會在京舉行。

會上，同方股份有限公司智慧節(jié)能產業(yè)本部圍繞“智能+基礎設施、節(jié)能+清潔能源、健康+美好生活”三個方向重磅推出了8款軟硬件產品。其中，“智能+基礎設施”方向，智慧熱網軟件平臺ezIHM 3.0、智慧管廊軟件平臺ezUTM 3.0城市級的大型軟件平臺，是建設集中供熱、綜合管廊方面“城市大腦”的關鍵平臺軟件產品，將為提升傳統(tǒng)基礎設施智能化水平，以人工智能賦能基礎設施提供重要支撐；“節(jié)能+清潔能源”方向，推出“全工況大溫差吸收式熱泵、全變頻模塊式空氣源熱泵、煙氣全熱回收吸收式熱泵”三款熱泵產品，分別針對不同應用場景，支持各種余熱資源、清潔能源的高效開發(fā)利用，是實現(xiàn)清潔取暖的新一代節(jié)能裝備；“健康+美好生活”方向，推出“同方優(yōu)居、磁懸浮直膨式空調機組”兩款產品，致力于塑造更節(jié)能、更舒適、更健康的居家、出行體驗。