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一周導(dǎo)讀

1.國(guó)務(wù)院公布《重大行政決策程序暫行條例》

2.國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定發(fā)揮企業(yè)主體作用提高創(chuàng)新能力的措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

3.國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》

4.住建部、發(fā)改委發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》

5.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《金屬波紋管膨脹節(jié)通用技術(shù)條件》等標(biāo)準(zhǔn)

6.中國(guó)2018年能源投資全球最高

7.全國(guó)首個(gè)省級(jí)綜合能源服務(wù)中心在天津市落成啟用

8.協(xié)會(huì)召開《供熱客戶服務(wù)》等三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制組成立暨第一次工作會(huì)議，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《供熱運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)方法》編制組第五次工作會(huì)議

9.北京熱力集團(tuán)亮相2019全國(guó)科技活動(dòng)周暨北京科技周活動(dòng)

一、一周要聞

1.國(guó)務(wù)院：公布《重大行政決策程序暫行條例》

原文鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-05/08/content_5389670.htm

《條例》明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，細(xì)化重大行政決策的作出程序，規(guī)范重大行政決策的調(diào)整程序，完善重大行政決策責(zé)任追究制度，并將自今年9月1日起施行。

《條例》明確了制定重大公共政策措施、實(shí)施重大公共建設(shè)項(xiàng)目等五方面重大行政決策事項(xiàng)范圍，允許決策機(jī)關(guān)結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整；明確了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的適用情形及具體要求，明確合法性審查、集體討論決定為必經(jīng)程序，還對(duì)重大行政決策的啟動(dòng)、公布等作了具體規(guī)定；規(guī)定依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序；規(guī)定決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度，對(duì)決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責(zé)任并實(shí)行終身責(zé)任追究。

2.國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：確定發(fā)揮企業(yè)主體作用提高創(chuàng)新能力的措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

原文鏈接：

http://www.gov.cn/premier/2019-05/15/content_5391865.htm

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定發(fā)揮企業(yè)主體作用提高創(chuàng)新能力的措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

會(huì)議指出，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力，是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)增加研發(fā)投入；二要緊扣促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)加快向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)；三要完善創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；四要加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

3.國(guó)家發(fā)展改革委：發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》

原文鏈接：

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201905/t20190515_936207.html

為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》關(guān)于一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%的要求，國(guó)家發(fā)改委就采取第二批措施降低一般工商業(yè)電價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)做出通知。

《通知》明確，主要降價(jià)措施包括：（1）重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低50%形成的降價(jià)空間（市場(chǎng)化交易電量除外），全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)；（2）適當(dāng)延長(zhǎng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限等措施形成的降價(jià)空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)；（3）因增值稅稅率降低到13%，省內(nèi)水電企業(yè)非市場(chǎng)化交易電量、跨省跨區(qū)外來(lái)水電和核電企業(yè)（三代核電機(jī)組除外）非市場(chǎng)化交易電量形成的降價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)；（4）積極擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易的規(guī)模，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步降低用電成本。

4.住建部、發(fā)改委：征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》的意見

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201905/t20190516_240583.html

《辦法》明確，工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序；政府投資項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位不得作為該項(xiàng)目的工程總承包單位。

5.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委：發(fā)布《金屬波紋管膨脹節(jié)通用技術(shù)條件》等標(biāo)準(zhǔn)

原文鏈接：

http://std.sacinfo.org.cn/gnoc/queryInfo?id=7C04BDD206B10209C173CC3DB8ED73B3

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）批準(zhǔn)《金屬波紋管膨脹節(jié)通用技術(shù)條件》等173項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單，與供熱相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)列表如下：

6.中國(guó)2018年能源投資全球最高

原文鏈接：

http://www.cnenergynews.cn/sylb/tj/201905/t20190516_755227.html

國(guó)際能源署14日發(fā)布《世界能源投資報(bào)告2019》，2018年全球能源投資總額超過(guò)1.8萬(wàn)億美元，其中中國(guó)的能源投資額居全球首位。

根據(jù)報(bào)告，過(guò)去一年，中國(guó)能源投資總額達(dá)3810億美元，比美國(guó)多300億美元；美國(guó)在能源領(lǐng)域的投資較上年增加約170億美元，增量為全球最高；印度的增量緊隨美國(guó)之后。2018年全球能源投資結(jié)束了連續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)，總額超過(guò)1.8萬(wàn)億美元。雖然投資總量趨于穩(wěn)定，但2018年全球范圍內(nèi)石油、天然氣和煤炭方面的資本支出出現(xiàn)反彈，而對(duì)可再生能源等的投資停滯不前。另外，電力行業(yè)連續(xù)第3年吸引的投資超過(guò)石油和天然氣行業(yè)。

二、地方動(dòng)態(tài)

1.天津市：全國(guó)首個(gè)省級(jí)綜合能源服務(wù)中心落成啟用

近日，國(guó)網(wǎng)天津電力綜合能源服務(wù)中心建成啟用，作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)綜合能源服務(wù)中心，這里將成為集調(diào)控、研究、數(shù)據(jù)、交付和展示五大功能于一體的天津“智慧能源大腦”。

中心分為“智慧能源未來(lái)無(wú)限”“智慧能源支撐智慧城市發(fā)展”“智慧能源大腦”三個(gè)主題展廳，展示了泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)在天津的應(yīng)用場(chǎng)景、覆蓋全市范圍的智慧能源服務(wù)平臺(tái)等內(nèi)容，將為天津智慧城市發(fā)展提供定制式的能源規(guī)劃和方案支撐。

2.甘肅?。河“l(fā)《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實(shí)施方案》

《方案》明確，今年全省14個(gè)市州所在城市PM10、PM2.5年均濃度較2015年分別下降20%、21.4%，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率將達(dá)到85.5%以上。

甘肅省將繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)以上城市（含縣城）城鄉(xiāng)接合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程。2019年全省完成改造任務(wù)30萬(wàn)戶。

3.遼寧?。喊l(fā)布《遼陽(yáng)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》

《方案》提出，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱原則，推進(jìn)清潔取暖。2019年清潔取暖率要達(dá)到44%以上，2020年清潔取暖率要達(dá)到49%以上。

《方案》要求，積極推廣電供暖，科學(xué)發(fā)展熱泵供暖，拓展工業(yè)余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實(shí)省有關(guān)電價(jià)政策，保證電力供應(yīng)；鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖方式，推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上；加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造；電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。

4.石家莊市：出臺(tái)《石家莊市2019年供熱保障實(shí)施方案》

《方案》指出，2019年將繼續(xù)加強(qiáng)清潔能源建設(shè)，加大管網(wǎng)改造力度，確保市民清潔取暖、溫暖過(guò)冬。

《方案》明確，2019年將啟動(dòng)古城路輸配線與正定新區(qū)的熱網(wǎng)聯(lián)通工程和大溫差熱泵設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2020年建成投用；啟動(dòng)上安電廠廢熱入市項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)利用兩年的工期完成長(zhǎng)輸管網(wǎng)和市內(nèi)輸配線建設(shè)任務(wù)；全市將加快推進(jìn)廢熱對(duì)燃?xì)鉄嵩刺娲ぷ?，提高污水廠中水、原生污水、工業(yè)廢熱利用供熱能力，推廣淺層地?zé)帷⒖諝庠礋岜?、電供熱等清潔供熱新技術(shù)；2019年9月底前實(shí)現(xiàn)廢熱對(duì)200萬(wàn)平方米燃?xì)鉄嵩吹奶娲?/span>

5.淄博市：印發(fā)《2019年全市民用清潔煤炭推廣使用工作方案》

《方案》充分考慮人民群眾實(shí)際取暖需求，文件指出，在集中供暖及氣代煤、電代煤覆蓋不到的區(qū)域，推廣使用民用清潔煤炭（含型煤、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙塊和蘭炭），確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

《方案》要求，2019年年底前，政府要完成全市民用清潔煤炭推廣15萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)。潔凈煤補(bǔ)貼由區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況自主確定，市級(jí)根據(jù)區(qū)縣清潔煤炭推廣、審計(jì)情況，由市業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)區(qū)縣推廣情況復(fù)核后給予區(qū)縣120元/噸獎(jiǎng)勵(lì)。

6.長(zhǎng)治市：2019計(jì)劃完成清潔取暖改造15萬(wàn)戶

日前，長(zhǎng)治市人民政府發(fā)布關(guān)于下達(dá)長(zhǎng)治市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知，要求加大散煤治理力度，完成清潔取暖改造15萬(wàn)戶。

通知要求，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)子縣生物質(zhì)供暖試點(diǎn)、上黨區(qū)生物質(zhì)鍋爐集中供熱等項(xiàng)目。積極支持海外華人高新技術(shù)協(xié)會(huì)引進(jìn)的恒日太陽(yáng)能光熱技術(shù)，在長(zhǎng)子縣安裝太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上建立生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推進(jìn)壺關(guān)國(guó)際能源10萬(wàn)千瓦風(fēng)電供暖、潞城黃牛蹄5萬(wàn)千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。

此外，通知還要求啟動(dòng)總投資30億元的覆蓋“1+6”城鎮(zhèn)群5000萬(wàn)平方米集中供熱大管網(wǎng)建設(shè)，確保所有縣城建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到66%。

7.咸陽(yáng)市：發(fā)布《咸陽(yáng)市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》

《方案》提出加大對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的財(cái)政支持，落實(shí)冬季清潔取暖購(gòu)買設(shè)備補(bǔ)貼和使用補(bǔ)貼政策。

在《方案》中，明確要求年內(nèi)市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則。

《方案》提出，積極發(fā)展地?zé)崮?，具備條件的新建建筑積極采用地?zé)崮芄┡煌苿?dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤集中供熱站全部退出，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)等清潔能源取暖措施。

8.呂梁市：印發(fā)《呂梁市區(qū)及周邊大氣污染防治攻堅(jiān)方案》

《方案》要求，2018-2019年9月底前累計(jì)完成農(nóng)村地區(qū)清潔供暖改造90000戶（包括“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)的農(nóng)村戶數(shù)）。2019年8月31日前，“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)實(shí)施燃煤爐具和原煤“雙清零”。

2019年8月31日前，區(qū)域內(nèi)所有工（企）業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)單位基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，禁燃區(qū)（禁煤區(qū)）范圍內(nèi)所有居民、村民自建小區(qū)燃煤鍋爐全部淘汰。非“禁煤區(qū)”對(duì)能夠保證冬季清潔供暖的，自建燃煤鍋爐一律淘汰。

三、協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)

協(xié)會(huì)召開《供熱客戶服務(wù)》等三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制組成立暨第一次工作會(huì)議，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《供熱運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)方法》編制組第五次工作會(huì)議。

2019年5月20日-21日，中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)《供熱客戶服務(wù)》、《長(zhǎng)輸供熱熱水管網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《柔性預(yù)制絕熱管道系統(tǒng)》三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制組成立暨第一次工作會(huì)議在泰安市召開。本次三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)《2019年第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃的通知》（中熱協(xié)標(biāo)委會(huì)【2019】3號(hào)）的要求，分別由北京市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司、天津能源投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司、清華大學(xué)、河北昊天能源投資集團(tuán)有限公司會(huì)同供熱企業(yè)、設(shè)計(jì)院、產(chǎn)品制造商等相關(guān)單位共同起草編制。中熱協(xié)標(biāo)委會(huì)主任楊健，協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、標(biāo)委會(huì)副主任牛小化以及本次三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制單位共計(jì)50多家單位代表參加了本次會(huì)議。

同期還召開了中熱協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《供熱運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)方法》編制組第五次工作會(huì)議，編制組根據(jù)成員根據(jù)評(píng)審會(huì)議的審查意見對(duì)本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理和編撰，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將于2019年8月正式出版。

四、會(huì)員動(dòng)態(tài)

1.北京熱力：亮相2019全國(guó)科技活動(dòng)周暨北京科技周活動(dòng)

2019年5月19日-26日，2019全國(guó)科技活動(dòng)周暨北京科技周在中國(guó)人民革命軍事博物館隆重舉行。

作為中國(guó)綠色智能供熱的引領(lǐng)者，北京熱力集團(tuán)技術(shù)管理部與門頭溝分公司聯(lián)合申報(bào)的北方山區(qū)多能耦合互補(bǔ)清潔供熱項(xiàng)目成功入選，作為全國(guó)科技活動(dòng)周美好生活版塊熱力唯一入選的項(xiàng)目，代表北京熱力展現(xiàn)行業(yè)風(fēng)采。

2.合肥熱電：提前啟動(dòng)2019年夏季集中制冷

合肥市近日將迎來(lái)持續(xù)高溫天氣，為滿足廣大用戶制冷需求，進(jìn)一步增加用戶制冷的舒適度和幸福感，合肥熱電集團(tuán)定于5月23日上午8時(shí)提前啟動(dòng)2019年夏季集中制冷。

3.濟(jì)南熱力：山東省副省長(zhǎng)劉強(qiáng)一行到濟(jì)南熱力集團(tuán)調(diào)研

山東省副省長(zhǎng)劉強(qiáng)、山東省政府副秘書長(zhǎng)盧杰、山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省發(fā)展改革委、山東省能源局等省領(lǐng)導(dǎo)，以及濟(jì)南市副市長(zhǎng)徐群、濟(jì)南市住建局局長(zhǎng)呂杰等市領(lǐng)導(dǎo)一行到濟(jì)南熱力集團(tuán)調(diào)研。

劉強(qiáng)副省長(zhǎng)對(duì)濟(jì)南熱力集團(tuán)在新能源供熱方面做出的突出成績(jī)表示肯定，希望集團(tuán)在探索清潔供熱上繼續(xù)走在前列。

4.中國(guó)建研院：越南建設(shè)部副部長(zhǎng)黎光雄一行到訪

越南建設(shè)部副部長(zhǎng)黎光雄率越南建設(shè)部、越南國(guó)會(huì)科技與環(huán)保委員會(huì)、越南科學(xué)與技術(shù)部標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量測(cè)量總局、越南政府辦公廳法制司、越南城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院、越南建筑科學(xué)技術(shù)研究院、越南建設(shè)顧問(wèn)總公司等單位一行17人到訪中國(guó)建研院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)交流。雙方表示，中國(guó)建研院與越南建筑科學(xué)技術(shù)研究院等單位有著長(zhǎng)期牢固的合作基礎(chǔ)，希望未來(lái)能在標(biāo)準(zhǔn)化和建筑信息化等方面開展多領(lǐng)域、多形式的深度合作。

5.唐山興邦：唐山市市長(zhǎng)丁繡峰蒞臨調(diào)研

唐山市市長(zhǎng)丁繡峰就節(jié)水管道特色產(chǎn)業(yè)蒞臨唐山興邦管道工程設(shè)備有限公司進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要以產(chǎn)業(yè)集群的思路加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高點(diǎn)對(duì)標(biāo)，精準(zhǔn)幫扶，以高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

唐山興邦管道工程設(shè)備有限公司自創(chuàng)立以來(lái)，始終走在技術(shù)創(chuàng)新的前沿。研發(fā)生產(chǎn)了高品質(zhì)防腐保溫管道產(chǎn)品并搭建供熱管道智能化泄漏監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)了我國(guó)預(yù)制直埋保溫管制造業(yè)由低端向高端的邁進(jìn)。