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一周導(dǎo)讀

1. 住建部開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治

2. 國(guó)務(wù)院召開(kāi)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2018年度報(bào)告》發(fā)布會(huì)

3. 住建部印發(fā)《貫徹落實(shí)城市安全發(fā)展意見(jiàn)實(shí)施方案》

4. 住建部發(fā)布兩項(xiàng)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

5. 國(guó)家財(cái)政部調(diào)整天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策

6. 山東省下發(fā)《關(guān)于完善清潔取暖價(jià)格政策的通知》

7. 黑龍江省出臺(tái)《黑龍江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》

8. 江西省印發(fā)《江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃 （2018-2020年）》

9. 中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)召開(kāi)“農(nóng)村清潔供熱工作委員會(huì)第二次工作會(huì)議”等六項(xiàng)工作會(huì)議

一周要聞

1.國(guó)務(wù)院：召開(kāi)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2018年度報(bào)告》發(fā)布會(huì)

原文鏈接：

http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/37601/39346/index.htm

國(guó)務(wù)院新聞辦26日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2018年度報(bào)告》并介紹有關(guān)情況。

數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（以下簡(jiǎn)稱碳強(qiáng)度）比2005年下降約46%，已超過(guò)2020年碳強(qiáng)度下降40%—45%的目標(biāo)，提前3年實(shí)現(xiàn)。碳排放快速增長(zhǎng)的局面得到初步扭轉(zhuǎn)。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到13.8%。森林蓄積量已經(jīng)增加了21億立方米，也超額完成了2020年的目標(biāo)。

2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201811/t20181127_238529.html

近日，住建部等七部委發(fā)文對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。

對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布；對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布；對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：印發(fā)《貫徹落實(shí)城市安全發(fā)展意見(jiàn)實(shí)施方案》

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201811/t20181127_238540.html

主要任務(wù)包括加強(qiáng)城市安全源頭治理、健全城市安全防控機(jī)制、提升城市安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化城市安全保障能力四方面。

其中，明確加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理。需貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度，壓實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供熱、道路橋梁、垃圾處理、排水與污水處理等設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全巡查與維護(hù)管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：發(fā)布兩項(xiàng)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

（1）行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《自力式流量調(diào)節(jié)閥》

http://www.risn.org.cn/News/ShowInfo.aspx?Guid=aeb58951-6809-46dc-a3e4-2bc5cc95f186

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為CJ/T179-2018，自2019年5月1日起實(shí)施。原《自力式流量調(diào)節(jié)閥》（CJ/T179-2003）同時(shí)廢止。

（2）行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《供熱用手動(dòng)流量調(diào)節(jié)閥》

http://www.risn.org.cn/News/ShowInfo.aspx?Guid=a79f036e-ccb9-4250-ac07-e8695b8cd099

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為CJ/T25-2018，自2019年5月1日起實(shí)施。原《供熱用手動(dòng)流量調(diào)節(jié)閥》（CJ/T25-1999）同時(shí)廢止。

5.國(guó)家財(cái)政部：關(guān)于調(diào)整天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知

原文鏈接：

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201811/t20181119_3070790.html

（1）自2018年7月1日起，將液化天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為28.06元/GJ，將管道天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為0.99元/立方米。

（2）2018年4-6月期間，液化天然氣銷售定價(jià)適用27.35元/GJ，管道天然氣銷售定價(jià)適用0.97元/立方米。

6.國(guó)家發(fā)改委：第十二屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇在北京舉行

原文鏈接：

http://www.ndrc.gov.cn/xwzx/xwfb/201811/t20181125_920497.html

11月25日，由中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)共同舉辦的第十二屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇在國(guó)家會(huì)議中心舉行。中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的綜合性論壇，2006年至今已成功舉辦十二屆，為兩國(guó)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和政府部門在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域搭建了重要合作平臺(tái)。本屆論壇，來(lái)自中日兩國(guó)約800名參會(huì)代表圍繞構(gòu)建節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、汽車電動(dòng)化智能化、潔凈煤技術(shù)與火力發(fā)電、中日長(zhǎng)期貿(mào)易等多個(gè)議題展開(kāi)交流探討，雙方共簽署了涉及節(jié)能與新能源開(kāi)發(fā)、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化、智慧城市、第三方市場(chǎng)等領(lǐng)域的24個(gè)合作項(xiàng)目。

地方動(dòng)態(tài)

1.山東?。合掳l(fā)《關(guān)于完善清潔取暖價(jià)格政策的通知》

《通知》規(guī)定，對(duì)于“一戶一表”居民電代煤用戶，電價(jià)政策由“增加6000千瓦時(shí)一檔采暖電量”，調(diào)整為“采暖季（11月至次年3月）用電按居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”；農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位，通過(guò)電代煤改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖實(shí)行總表計(jì)量的，按照居民合表電價(jià)執(zhí)行；實(shí)行分表計(jì)量的，與“一戶一表”居民電代煤用戶執(zhí)行相同的價(jià)格政策。

通知還對(duì)完善氣代煤價(jià)格政策作出規(guī)定，要求有權(quán)限的價(jià)格主管部門，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，通過(guò)明確氣代煤門站價(jià)格政策，完善銷售價(jià)格政策，靈活運(yùn)用市場(chǎng)化交易機(jī)制等方式，保障當(dāng)?shù)貧獯汗ぷ黜樌七M(jìn)。通知要求各地明確氣代煤用戶確認(rèn)流程，確保價(jià)格政策執(zhí)行到位。

2.黑龍江?。撼雠_(tái)《黑龍江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》

《計(jì)劃》要求，以哈爾濱市為清潔能源供暖試點(diǎn)，率先推進(jìn)天然氣供暖和電供暖。到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降11%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降15%以上；地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降15%以上；哈爾濱市PM2.5年均濃度比2015年下降25%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上；齊齊哈爾市、牡丹江市等接近國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、鶴崗市、綏化市基本保持達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.江西?。河“l(fā)《江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃 （2018-2020年）》

《計(jì)劃》明確，2018年，全省PM2.5平均濃度控制在44微克/立方米以內(nèi)；可吸入顆粒物（PM10）濃度持續(xù)下降；全省主要污染物二氧化硫和氮氧化物分別較2015年削減10.1%、7.3%。2019年，全省PM2.5平均濃度控制在42微克/立方米以內(nèi)，2018年和2019年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)；到2020年，全省PM2.5平均濃度較2015年下降12%，控制在39.6微克/立方米以內(nèi)；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.8%；PM10濃度明顯下降；全省主要污染物二氧化硫和氮氧化物均較2015年削減12%。

到2020年，全省煤炭占能源消費(fèi)比重降低到65%以下，天然氣占一次能源消費(fèi)比重逐年提高，不斷提高風(fēng)電、水電等其他清潔能源消費(fèi)占比；堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣原則，加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)和利用，推進(jìn)省級(jí)天然氣管道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“煤改氣”工程。在保障民生的情況下，鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源替代燃煤機(jī)組。

4.西安市：調(diào)整煤改清潔能源財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則

細(xì)則調(diào)整內(nèi)容如下：

（1）延長(zhǎng)城鎮(zhèn)居民煤改潔政策執(zhí)行期。由原來(lái)的2017年4月4日至2018年10月底調(diào)整為“延長(zhǎng)至2019年10月底”。

（2）延長(zhǎng)運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)間。補(bǔ)貼時(shí)間由原來(lái)的1年調(diào)整為3年。

（3）加快資金兌付。將補(bǔ)貼資金分兩次發(fā)放調(diào)整為一次性發(fā)放。同時(shí)，在每年4月底前將補(bǔ)貼情況匯總上報(bào)，申請(qǐng)上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（4）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)現(xiàn)“先預(yù)下，后清算”的原則，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要提前落實(shí)好配套資金，完善好工作臺(tái)賬，加快資金兌付。

5.揚(yáng)州市：出臺(tái)《揚(yáng)州市區(qū)集中供熱管理辦法》

《辦法》中，主要明確了以下事項(xiàng)：（1）明確供熱行業(yè)管理部門為揚(yáng)州市城鄉(xiāng)建設(shè)局。（2）明確用戶是指利用供熱企業(yè)提供的熱能進(jìn)行生產(chǎn)、生活等服務(wù)的單位和個(gè)人。個(gè)人用戶的提法為將來(lái)小區(qū)供暖到戶提供政策依據(jù)。（3）明確停供需提前通知用戶的時(shí)間。（4）明確供用熱合同內(nèi)容。（5）明確供熱企業(yè)和用戶在計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議矛盾時(shí)的解決方式。

該辦法是江蘇省非集中供暖區(qū)域通過(guò)的首個(gè)地方性供熱管理辦法。

協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)

1.協(xié)會(huì)農(nóng)村清潔供熱工作委員會(huì)召開(kāi)第二次工作會(huì)議

2018年11月28日上午，協(xié)會(huì)農(nóng)村清潔供熱工作委員會(huì)在北京召開(kāi)了第二次工作會(huì)議，會(huì)議討論及總結(jié)了農(nóng)村清潔供熱工作委員會(huì)下一階段工作內(nèi)容，并對(duì)住建部課題《北方農(nóng)村清潔供熱技術(shù)路線和指南研究》進(jìn)行了開(kāi)題匯報(bào)。

2.協(xié)會(huì)與新華社中國(guó)信息社共同召開(kāi)《清潔供暖路徑研究報(bào)告》編寫會(huì)

2018年11月28日下午，協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)《清潔供暖路徑研究報(bào)告》編寫會(huì)。本報(bào)告擬梳理當(dāng)前北方地區(qū)清潔供暖推進(jìn)的總體情況，剖析政策、實(shí)踐等層面存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，從分析當(dāng)前主要技術(shù)路徑的清潔化方向入手，提出對(duì)清潔供暖可持續(xù)發(fā)展的展望，以期從制度、政策、技術(shù)、市場(chǎng)等多方面為地方政府及業(yè)界提供一定的參考。

3.協(xié)會(huì)召開(kāi)2018年協(xié)會(huì)供熱企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作評(píng)審會(huì)

2018年11月29日上午，協(xié)會(huì)組織召開(kāi)了2018年協(xié)會(huì)供熱企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作評(píng)審會(huì)。本次會(huì)議從2018年供熱企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展情況、數(shù)據(jù)填報(bào)情況、部分統(tǒng)計(jì)結(jié)果和下一步工作計(jì)劃展開(kāi)。

4.協(xié)會(huì)召開(kāi)住建部課題《清潔取暖技術(shù)指南研究》第二次研討會(huì)

2018年11月29日下午，由協(xié)會(huì)組織的住建部課題《清潔取暖技術(shù)指南研究報(bào)告（初稿）》第二次研討會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)上，與會(huì)專家們對(duì)《清潔取暖技術(shù)指南研究》（初稿）內(nèi)容進(jìn)行研究討論，并給出修改意見(jiàn)。下一步，課題組將就本次會(huì)議研討內(nèi)容和專家給出的修改建議，繼續(xù)完善報(bào)告內(nèi)容，于2018年年底完成課題結(jié)題工作。

5.協(xié)會(huì)召開(kāi)住建部課題《燃煤供熱超低排放技術(shù)研究》工作會(huì)

2018年11月30日上午，協(xié)會(huì)召開(kāi)住建部課題《燃煤供熱超低排放技術(shù)研究》工作會(huì)。會(huì)議圍繞《燃煤供熱超低排放技術(shù)研究》課題報(bào)告編寫架構(gòu)進(jìn)行了研究和討論。協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)牛小化主持會(huì)議。

6.協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《供熱運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)方法》召開(kāi)編寫組第三次工作會(huì)議

2018年11月30日，由中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)主編的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《供熱運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)方法》召開(kāi)了編制組第三次工作會(huì)議。會(huì)上，與會(huì)專家們對(duì)《供熱運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)方法》的編寫內(nèi)容進(jìn)行了研究探討，給出了完善意見(jiàn)，并一致表示，將發(fā)揮各自作用，認(rèn)真完成標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作。哈爾濱工業(yè)大學(xué)副教授王芃主持會(huì)議。

會(huì)員動(dòng)態(tài)

1.合肥熱電：職業(yè)技能鑒定站首次對(duì)外開(kāi)展鑒定工作

近日，安徽省監(jiān)獄管理系統(tǒng)鍋爐操作工職業(yè)技能鑒定工作在廬江縣潛川監(jiān)獄圓滿完成，這是合肥熱電集團(tuán)職業(yè)技能鑒定站首次對(duì)外開(kāi)展鑒定工作。

此次鑒定共有15位安徽省監(jiān)獄管理系統(tǒng)從事鍋爐操作的工作人員參加，其中初級(jí)工5人、中級(jí)工2人、高級(jí)工8人。

2.濟(jì)南熱力集團(tuán)：順利通過(guò)省級(jí)文明單位現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查

近日，山東省文明單位復(fù)查檢查小組到濟(jì)南熱力集團(tuán)進(jìn)行2018年度省級(jí)文明單位現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查。檢查組人員現(xiàn)場(chǎng)查看了流動(dòng)服務(wù)車、客服營(yíng)業(yè)大廳、客服熱線中心、文化墻等。在調(diào)度中心會(huì)議室，觀看了集團(tuán)宣傳片，并聽(tīng)取了濟(jì)南熱力集團(tuán)精神文明建設(shè)情況匯報(bào)。文明單位復(fù)查檢查小組對(duì)濟(jì)南熱力集團(tuán)文明單位創(chuàng)建工作給予了充分的肯定，同時(shí)對(duì)濟(jì)南熱力集團(tuán)下一步精神文明工作提出新的要求。

3.淄博熱力：連續(xù)三年《政風(fēng)行風(fēng)熱線》零投訴

淄博廣播電臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》直播節(jié)目中，淄博熱力再次實(shí)現(xiàn)供熱“零投訴”，至此，淄博熱力已連續(xù)三年獲此殊榮。

2018年，淄博熱力加大清潔能源開(kāi)發(fā)力度。綜合開(kāi)發(fā)高新區(qū)北部區(qū)域工業(yè)余熱，新增供熱能力200萬(wàn)平方米，配套建設(shè)管網(wǎng)近20公里。目前，公司工業(yè)余熱利用熱源供熱能力達(dá)800萬(wàn)平方米，成為國(guó)內(nèi)最大的工業(yè)余熱多熱源聯(lián)合供熱項(xiàng)目。同時(shí)，新建了污水源供熱示范項(xiàng)目、空氣源熱泵供熱示范項(xiàng)目，公司清潔能源占比達(dá)到50%以上。