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一周導(dǎo)讀

1. 國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見》

2. 北京市印發(fā)《關(guān)于完善北京市城鎮(zhèn)居民“煤改電”居民采暖季電價優(yōu)惠政策的意見》

3. 河北省發(fā)布《關(guān)于2019年潔凈煤及型煤爐具保供工作預(yù)安排的通知》

4. 山西省印發(fā)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》

5. 淄博市印發(fā)《淄博市2019年冬季清潔取暖實施方案》

6. 長春市印發(fā)《長春市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃2019年實施方案》

7. 協(xié)會召開《供熱管理辦法（草案）》研討會及2019年供熱企業(yè)統(tǒng)計工作座談會

一、一周要聞

1.國務(wù)院辦公廳：建立城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度

原文鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-07/24/content_5414382.htm

國務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，不再保留推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議制度。

聯(lián)席會議由發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要增加成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。辦公室主任由發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志兼任。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2.國務(wù)院辦公廳：調(diào)整國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組組成人員

原文鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-08/02/content_5418192.htm

根據(jù)工作需要和人員變動情況，國務(wù)院決定對國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組組成人員進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整后，國務(wù)院副總理韓正任組長，國務(wù)委員王勇、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷任副組長，肖捷兼辦公室主任。

3.國家發(fā)改委、能源局：印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見》

原文鏈接：

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/gfxwj/201908/t20190807_943963.html

《意見》指出，中長期交易可以實物合同、差價合同等一種或多種形式簽訂。中長期雙邊交易形成的電量合同，可由交易雙方自行分解為分時曲線。

《意見》要求，堅持因地制宜。綜合考慮各地供形勢、網(wǎng)源結(jié)構(gòu)、送受電情況、市場化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，結(jié)合實際、因地制宜，研究制定電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，鼓勵各地差異化探索。

《意見》強(qiáng)調(diào)，堅持以市場為主導(dǎo)，發(fā)揮市場對價格的決定作用，配合電力現(xiàn)貨試點，積極推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，實現(xiàn)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制市場化。

4.國家發(fā)改委：以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制有“四個新”

原文鏈接：

http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201908/t20190806_943911.html

近日，國家發(fā)展改革委財政金融和信用建設(shè)司司長陳洪宛就《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》接受采訪。

陳洪宛指出，與傳統(tǒng)監(jiān)管方式相比，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制“監(jiān)管理念新”、“監(jiān)管方式新”、“監(jiān)管手段新”、“監(jiān)管機(jī)制新”。分級分類監(jiān)管是信用監(jiān)管最鮮明的特點，信用評價是分級分類監(jiān)管的基本依據(jù)。

下一步，發(fā)改委將及時總結(jié)提煉各地方各部門在開展信用評價和分級分類監(jiān)管方面的有效做法，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，在全國實施推廣。同時，也鼓勵部門和地方在更多領(lǐng)域探索創(chuàng)新實施分級分類監(jiān)管，為全面推廣信用監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

二、地方動態(tài)

1.北京市：印發(fā)《關(guān)于完善北京市城鎮(zhèn)居民“煤改電”居民采暖季電價優(yōu)惠政策的意見》

《意見》決定在采暖季谷電時段（20:00-次日8:00）享受“煤改電”低谷電價（0.3元/度）的基礎(chǔ)上，市、區(qū)兩級財政各予以補(bǔ)貼0.1元/度。各區(qū)政府可根據(jù)實際情況自行確定城鎮(zhèn)居民“煤改電”用電補(bǔ)貼上限，市級財政電費(fèi)補(bǔ)貼支持限額最多為每采暖季每戶1萬度。

2.河北?。喊l(fā)布《關(guān)于2019年潔凈煤及型煤爐具保供工作預(yù)安排的通知》

2019年采暖季，河北省潔凈煤取暖覆蓋511.92萬戶，保供量不少于765.07萬噸。

《通知》明確，清潔取暖暫未覆蓋、使用潔凈煤過渡的地區(qū)不再推廣型煤配套爐具，重點做好潔凈煤保供工作：對不具備“雙代”改造的邊遠(yuǎn)山區(qū)及壩上地區(qū)，推廣潔凈型煤及型煤配套爐具。

3.山西?。河“l(fā)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》

《計劃》要求大力推進(jìn)冬季清潔取暖。2019年,推動清潔取暖和散煤替代由城市建成區(qū)向農(nóng)村擴(kuò)展,鞏固提升設(shè)區(qū)市建成區(qū)清潔取暖率,縣市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上(太原周邊地區(qū)12個重點縣市建成區(qū)達(dá)到90%以上),農(nóng)村地區(qū)力爭達(dá)到40%以上。

《計劃》指出，要充分利用完成超低排放改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和大型集中供熱鍋爐,以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱為主,煤改電、煤改氣等清潔能源為輔,優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,采取聯(lián)片改造方式,替代生活和取暖散煤。優(yōu)化煤炭使用結(jié)構(gòu),提高發(fā)電用煤占全省煤炭消費(fèi)量的比例。全年淘汰燃煤鍋爐1410臺、3572蒸噸。

4.淄博市：印發(fā)《淄博市2019年冬季清潔取暖實施方案》

《方案》要求2019年全市確保完成14.93萬戶清潔取暖改造任務(wù)，其中農(nóng)村地區(qū)14.1萬戶改造任務(wù)、區(qū)縣城鄉(xiāng)結(jié)合部實現(xiàn)集中供暖0.83萬戶。2020年基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。

《方案》指出，原則上對不具備集中供暖和氣代煤實施條件的村居和不宜使用燃?xì)獾木用瘢瑢嵤╇姶焊脑?。發(fā)揮燃?xì)獗趻鞝t取暖穩(wěn)定、可控、便捷、效果好的優(yōu)勢，繼續(xù)推行燃?xì)獗趻鞝t取暖。在生物質(zhì)資源較為豐富的區(qū)域開展生物質(zhì)取暖。在具備條件的農(nóng)村地區(qū)開展太陽能+取暖。

在補(bǔ)貼政策方面，《方案》明確，分戶式電代煤繼續(xù)執(zhí)行2017年補(bǔ)貼政策。集中式電代煤，配套費(fèi)按照每戶取暖面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，超出60平方米的配套費(fèi)由用戶承擔(dān)。

此外為了為鞏固改造成果、確保居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)，防止散煤復(fù)燃，《方案》提出，在3年運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼到期后繼續(xù)按照原補(bǔ)貼政策延續(xù)3年。

5.長春市：印發(fā)《長春市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃2019年實施方案》

《方案》要求積極推進(jìn)燃煤超低排放機(jī)組和天然氣、電、可再生能源等清潔供暖方式。2019年，全市清潔取暖率達(dá)到40%以上，供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至21.0千克標(biāo)煤/平方米以下。

《方案》指出，鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。

《方案》還提出，加快推進(jìn)散煤治理，2019年，全市散煤替代完成40%以上。推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化。加快淘汰燃煤小鍋爐，基本淘汰全市范圍內(nèi)每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐。

6.大同市：出臺《關(guān)于加強(qiáng)2019—2020年全市“煤改電”相關(guān)工作監(jiān)督管理的通知》

《通知》進(jìn)一步明確了“煤改電”相關(guān)工作監(jiān)督管理的指導(dǎo)思想、基本原則和工作要求，并對各縣區(qū)在相關(guān)設(shè)施設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，財政補(bǔ)貼資金使用及監(jiān)督管理，改造戶用電立戶建檔統(tǒng)計等方面作出了全面細(xì)致的規(guī)定。其中，特別要求各縣區(qū)能源局作為“煤改電”實施的主要責(zé)任單位，要主動作為，切實履行好監(jiān)管職責(zé)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把好關(guān)口，全程參與鄉(xiāng)村“煤改電”實施工作，為推動我市目標(biāo)任務(wù)不折不扣完成，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

7.寶雞市：印發(fā)《2019年全市農(nóng)村清潔能源替代工作實施意見》

《意見》要求2019年在鞏固完善2017-2018年農(nóng)村清潔能源替代已完成12.75萬戶的基礎(chǔ)上，完成剩余量50%以上；2020年采暖季前完成全部工作任務(wù)，基本實現(xiàn)農(nóng)村清潔能源替代全覆蓋。

《意見》提出，對達(dá)到替代標(biāo)準(zhǔn)要求的初裝建設(shè)和設(shè)備購置費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為煤改氣每戶1300元，煤改電每戶1000元，農(nóng)戶只能選擇一種替代方式享受補(bǔ)貼。對完成農(nóng)村清潔能源替代改造，簽訂了《農(nóng)戶清潔能源替代協(xié)議書》，并實際運(yùn)行的農(nóng)戶，可選擇一種補(bǔ)貼方式，給予運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年300元。

8.平遙縣：印發(fā)《平遙縣2019年秋冬季采暖清潔煤配送實施方案》

近日，《關(guān)于印發(fā)平遙縣2019年秋冬季采暖清潔煤配送實施方案的通知》發(fā)布實施，計劃2019年對新劃定的禁燃區(qū)外未實施清潔取暖的居民全部實施清潔煤銷售配送管控，涉及全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計冬季取暖燃煤需求量約21萬噸。

《通知》中提到，此次清潔煤配送補(bǔ)助范圍為禁燃區(qū)外未實現(xiàn)清潔取暖的居民，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)煤炭市場價格，由專題會議確定。

三、協(xié)會動態(tài)

1.協(xié)會召開《供熱管理辦法（草案）》研討會

2019年7月24日由中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會主辦的《供熱管理辦法（草案）》研討會在赤峰市召開。

為了保障民用建筑冬季供熱，規(guī)范供熱采暖行為，合理利用資源，推動節(jié)能減排，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會起草《供熱管理辦法（草案）》，本次會議對草案具體條款及需研討的問題進(jìn)行了探討。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長趙澤生，市政處調(diào)研員吳濤，協(xié)會理事長、北京熱力黨委書記、董事長劉水洋，協(xié)會副理事長、中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億，協(xié)會副理事長兼秘書長劉平星，北京熱力副總經(jīng)理劉榮等協(xié)會副理事長及協(xié)會常務(wù)理事、各地供熱辦領(lǐng)導(dǎo)等60余位專家參加研討，會議由協(xié)會常務(wù)副秘書長牛小化主持。

2.協(xié)會召開2019年供熱企業(yè)統(tǒng)計工作座談會

2019年7月26日，由中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會主辦的2019年供熱企業(yè)統(tǒng)計工作座談會在赤峰市召開。

協(xié)會副理事長、中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億，協(xié)會副理事長兼秘書長劉平星，協(xié)會副理事長、北京熱力副總經(jīng)理劉榮，協(xié)會副理事長、唐山市熱力總公司總經(jīng)理簡進(jìn)，協(xié)會副理事長、太原市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長張建偉，協(xié)會常務(wù)副秘書長牛小化及50余家供熱企業(yè)代表共計80余人參加本次會議，會議由協(xié)會秘書處副主任王欣主持。

協(xié)會秘書處王與娟匯報了2017-2018年采暖季統(tǒng)計工作結(jié)果、近三個采暖季統(tǒng)計結(jié)果對比情況及2018-2019年采暖季統(tǒng)計工作安排，清華大學(xué)博士羅奧進(jìn)行了專項統(tǒng)計工作匯報。

3.協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)走訪承德熱力

近日，協(xié)會副理事長兼秘書長劉平星、常務(wù)副秘書長牛小化、協(xié)會秘書處主任綦京峰等領(lǐng)導(dǎo)受邀走訪協(xié)會副理事長單位承德熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司。承德熱力董事長辛奇云、總經(jīng)理趙長江、副總經(jīng)理魏月秋、總工程師王向偉出席座談會。

承德熱力于1987年籌建，1990年投產(chǎn)，2000年正式組建承德熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司。公司經(jīng)過二十幾年的發(fā)展現(xiàn)已成為一個以集中供熱為主，兼營熱電工程設(shè)計、能源管理、熱計量表及熱控產(chǎn)品生產(chǎn)、保溫材料生產(chǎn)、熱電工程安裝、煤炭物資經(jīng)銷等多元經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。