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一周導(dǎo)讀

1. 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》

2. 國家發(fā)改委、住建部：印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

3. 工信部、國家開發(fā)銀行印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知》

4. 多項(xiàng)供熱行業(yè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

5. 北京市發(fā)布《北京市2019年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點(diǎn)》

6. 天津市印發(fā)《天津市建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的推廣、限制和禁止使用目錄（2019版）》

7. 清華節(jié)能周主論壇“未來城市低碳能源與清潔取暖”隆重召開

8. 協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)增選倪維斗院士、吳德繩教授為顧問委員

一、一周要聞

1.國務(wù)院辦公廳：印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》

原文鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-03/26/content_5376941.htm

《意見》提出，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革。2019年上半年，全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，?。ㄗ灾螀^(qū)）和地級(jí)及以上城市初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；到2019年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)深化改革，加大改革創(chuàng)新力度，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

《意見》提出，要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一審批流程；二是統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；三是統(tǒng)一審批管理體系；四是統(tǒng)一監(jiān)管方式。

2.國家發(fā)改委、住建部：印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

原文鏈接：

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/gfxwj/201903/t20190322_930765.html

為深化投融資體制改革，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，提高投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率，國家兩部委聯(lián)合就在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展提出意見。

《指導(dǎo)意見》從鼓勵(lì)發(fā)展多種形式全過程工程咨詢、重點(diǎn)培育全過程工程咨詢模式、優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化保障措施等方面提出一系列政策措施。一，明確了培育發(fā)展全過程工程咨詢的兩個(gè)著力點(diǎn)；二，明確了投資決策綜合性咨詢的內(nèi)容和方式；三，明確了工程建設(shè)全過程咨詢的內(nèi)容和條件；四，明確了全過程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式。

此外，《指導(dǎo)意見》明確了推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的部門職責(zé)分工，以及加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律的措施，確保全過程工程咨詢服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

3.工信部、國家開發(fā)銀行：印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知》

原文鏈接：

http://www.miit.gov.cn/newweb/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c6698694/content.html

為服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家開發(fā)銀行將進(jìn)一步發(fā)揮部行合作優(yōu)勢，充分借助綠色金融措施，大力支持工業(yè)節(jié)能降耗、降本增效，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

工業(yè)能效提升領(lǐng)域，支持重點(diǎn)高耗能行業(yè)應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)工藝，推廣高效節(jié)能鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)等通用設(shè)備，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造；促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)利用低品位工業(yè)余熱向城鎮(zhèn)居民供熱；支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施傳統(tǒng)能源改造，推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)開發(fā)利用可再生能源；支持建設(shè)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管控中心，提升能源管理信息化水平，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

4.國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《城市環(huán)境規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201903/t20190320_239843.html

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB/T51329-2018，自2019年3月1日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市總體規(guī)劃層面以生態(tài)、環(huán)境為主要對(duì)象的相關(guān)規(guī)劃以及城市環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃。城市環(huán)境規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，嚴(yán)格生態(tài)空間管控；遵循保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、優(yōu)化布局、綜合治理、公眾參與的原則，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；全方位、全地域、全過程貫徹落實(shí)生態(tài)管控、環(huán)境保護(hù)的要求。

5.國家標(biāo)準(zhǔn)委：發(fā)布《管道元件　公稱尺寸的定義和選用》等177項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和9項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)修改單

原文鏈接：

http://std.sacinfo.org.cn/gnoc/queryInfo?id=369E68BCB18FC8DBC4C8BBEB0A62AAC8

與供熱行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及修改單列表如下：

二、地方動(dòng)態(tài)

1.北京市：發(fā)布《北京市2019年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點(diǎn)》

《工作要點(diǎn)》明確，北京市將指導(dǎo)水、電、氣、熱等城市運(yùn)行保障服務(wù)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，通過清潔能源替代、改善生產(chǎn)工藝、升級(jí)技術(shù)裝備，提高資源能源利用效率和污染物處理能力，提升環(huán)境友好水平，支持消除“跑冒滴漏”等“微改進(jìn)”“微提升”，實(shí)現(xiàn)清潔化、可持續(xù)發(fā)展。在該領(lǐng)域組織推進(jìn) 5家左右單位開展清潔生產(chǎn)審核。

在農(nóng)村清潔生產(chǎn)方面鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，推廣太陽能、熱泵等可再生能源應(yīng)用，助力高標(biāo)準(zhǔn)、循環(huán)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園建設(shè)。在該領(lǐng)域試點(diǎn)推進(jìn) 1家單位開展清潔生產(chǎn)審核。

2.天津市：印發(fā)《天津市建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的推廣、限制和禁止使用目錄（2019版）》

根據(jù)《目錄》，今年天津市在推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品方面，增加了低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)等相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品列入到了推廣使用目錄。

其中，可再生能源建筑應(yīng)用的成套技術(shù)是2019年天津市重點(diǎn)推廣應(yīng)用技術(shù)，如空氣源熱泵技術(shù)、太陽能+熱泵利用技術(shù)、地源熱泵技術(shù)、污水源熱泵技術(shù)等。

3.寧夏自治區(qū)：印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2019年自治區(qū)財(cái)政支持可再生能源應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金的通知》

《通知》提出示范推廣太陽能采暖技術(shù)、空氣源熱泵技術(shù)、超低能耗建筑技術(shù)。同時(shí)，在可再生能源應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新方面，以項(xiàng)目單位組織申報(bào)，重點(diǎn)支持熱泵、太陽能光熱+熱泵等可再生能源應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究和試點(diǎn)建設(shè)，2019年自治區(qū)財(cái)政支持可再生能源應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，縣（市、區(qū)）不超過400萬元。

4.石家莊市：印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》

《意見》提出加快實(shí)施冬季清潔取暖，科學(xué)設(shè)定氣代煤、電代煤目標(biāo)進(jìn)度和改造數(shù)量、方式，完善居民取暖用氣用電定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼政策，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏太陽能、光熱能、地?zé)岬热∨绞健?/span>

《意見》要求，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“禁燃區(qū)”燃煤清零，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降15%。強(qiáng)化劣質(zhì)散煤管控，嚴(yán)控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊輸入、銷售(包括網(wǎng)上銷售)和使用劣質(zhì)散煤違法行為。到2020年底，全市散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到100%。加快燃煤鍋爐綜合整治，對(duì)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐“清零”；對(duì)35蒸噸/小時(shí)以上及保留燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造。

5.淄博市：發(fā)布《淄博市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》

《計(jì)劃》提出，今年預(yù)計(jì)完成14萬戶農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)（不含）以下燃煤鍋爐，關(guān)閉6臺(tái)燃煤小機(jī)組，煤炭消費(fèi)總量控制在2900萬噸以內(nèi)。

同時(shí)，《計(jì)劃》提到，2018年大力推廣清潔能源利用，完成農(nóng)村清潔取暖11.23萬戶，城區(qū)新增集中供熱6.89萬戶。

6.煙臺(tái)市：發(fā)布《全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》

到2020年，各縣市區(qū)空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%以上；市區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度控制在32微克/立方米以內(nèi)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例達(dá)到86.6%以上。

《實(shí)施意見》明確，將持續(xù)推進(jìn)燃煤污染綜合整治，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量由2015年的2560萬噸壓減到2419萬噸以內(nèi)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，加快推進(jìn)清潔取暖。

7.忻州市：發(fā)布《忻州市2019年城鄉(xiāng)清潔取暖“煤改電”工作實(shí)施方案》

《實(shí)施方案》明確，2019年“煤改電”初步摸底計(jì)劃戶數(shù)為12.9999萬戶。對(duì)于實(shí)施城鄉(xiāng)清潔取暖“煤改電”的居民用戶，由各縣（市、區(qū)）政府、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)根據(jù)自身財(cái)政能力對(duì)運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)“煤改電”供熱改造的居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶，執(zhí)行山西省發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，實(shí)行多種計(jì)價(jià)方式，由用戶自主選擇最經(jīng)濟(jì)的計(jì)費(fèi)方式。

8.大慶市：發(fā)布《大慶市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》

《計(jì)劃》提出，穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。

《計(jì)劃》要求因地制宜發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源清潔供暖，加快提高清潔供暖比重，暫不具備清潔取暖替代條件的區(qū)域，要健全潔凈煤供應(yīng)保障體系，積極推廣潔凈煤替代散煤燃燒。

三、協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)

1.清華節(jié)能周主論壇“未來城市低碳能源與清潔取暖”隆重召開

2019年3月31日，由中國工程院土木、水利與建筑工程學(xué)部主辦，清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心承辦，中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)協(xié)辦的“第十五屆清華大學(xué)建筑節(jié)能學(xué)術(shù)周-未來城市低碳能源與清潔取暖”公開論壇在清華大學(xué)隆重召開。

國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)委員以及全國各地供熱相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)、高校和科研院所技術(shù)人員，協(xié)會(huì)會(huì)員單位代表近600人共同出席會(huì)議。

會(huì)上，清華大學(xué)副校長薛其坤，建筑學(xué)院院長莊惟敏，智庫中心副主任石志欽，前國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司與科技司巡視員倪江波分別在會(huì)上發(fā)言。江億院士介紹了《2019中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告》，圍繞城鎮(zhèn)清潔供暖的低碳路徑的主題，分析了中國建筑運(yùn)行能耗等現(xiàn)狀。劉榮副理事長作了“我國北方城鎮(zhèn)冬季清潔供暖現(xiàn)狀”的主題演講。清華大學(xué)付林教授、夏建軍副教授等專家們圍繞會(huì)議主題發(fā)表了精彩演講。

此外，論壇發(fā)布了《2019中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告》，同時(shí)舉行了“最佳實(shí)踐案例”頒獎(jiǎng)儀式。

2.協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)召開2019年年會(huì)

2019年3月30日，協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)在清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心召開2019年年會(huì)，會(huì)議由協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)主任委員江億院士主持，協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)40余位委員出席了會(huì)議。

會(huì)議一致通過增選山東建筑大學(xué)教授田貫三，天津大學(xué)教授由世俊，華電科工集團(tuán)教授級(jí)高工康慧為技術(shù)委員會(huì)委員；增選中國工程院院士、原清華大學(xué)副校長倪維斗，北京建筑設(shè)計(jì)研究院原院長吳德繩為技術(shù)委員會(huì)顧問委員。會(huì)議圍繞技術(shù)委員會(huì)2018年工作總結(jié)、2017-2018年優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選以及協(xié)會(huì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)發(fā)布方案討論、2018年年度優(yōu)秀委員評(píng)選、IEA課題項(xiàng)目的情況介紹、供熱行業(yè)管理辦法編寫討論、協(xié)會(huì)2019年工作計(jì)劃等議程進(jìn)行了討論。