為全面貫徹習(xí)近平總書記“供熱事關(guān)社會穩(wěn)定大局，是關(guān)系民生的大事”的批示要求，落實吉林省供熱保障工作會議精神，按照吉林市委、市政府總體部署，吉林市自2023年11月初以來，在全市深入開展供熱領(lǐng)域民生問題“大調(diào)研、大起底、大整治、大提升”專項工作，針對供熱領(lǐng)域群眾投訴不暢、運行監(jiān)管缺失、制度約束不嚴(yán)等問題，堅持提格統(tǒng)籌、穿鑿做實，系統(tǒng)動作、明晰思路，從思想、體制、手段、技術(shù)等四個方面全面落實省、市工作要求，認(rèn)真解決存在問題，全力提升全市供熱服務(wù)保障水平，確保百姓溫暖舒適過冬。

市委書記胡斌到億斯特供熱檢查指導(dǎo)工作

市委書記胡斌到松花江熱電廠檢查指導(dǎo)工作

截至2024年1月15日，共接到城區(qū)群眾供熱投訴25021件，其中綜合類咨詢6445件，20℃以上投訴14180件、18℃—20℃之間2504件、18℃以下投訴1863件；目前已辦結(jié)24992件，正在辦理29件，辦結(jié)率99.9%，實現(xiàn)供熱質(zhì)量和群眾滿意度“雙提升”。

市委常委、副市長劉立新

到社區(qū)開展“訪民問暖”活動座談?wù){(diào)研

市委常委、副市長劉立新

到市供熱調(diào)度中心檢查指導(dǎo)工作

市委常委、副市長劉立新參加供熱調(diào)度會

市住建局局長盧曉峰組織召開駐企人員培訓(xùn)會

市住建局局長盧曉峰組織召開供熱調(diào)度會

市住建局副局長陳紹安組織召開懇談會

一、切實強(qiáng)化政治站位，思想上真重視

駐企專班工作職責(zé)

二是強(qiáng)化民生優(yōu)先。深入開展“訪民問暖”活動，市供熱行業(yè)主管部門抽調(diào)260人與屬地政府、供熱企業(yè)組成聯(lián)合工作組，逐戶走訪測溫、兜底排查問題，變上訪為下沉，進(jìn)一步察民情、解民憂、暖民心。通過對全市76萬戶熱用戶開展大起底、真入戶、全覆蓋、快解決的排查走訪調(diào)研工作，針對室溫不達(dá)標(biāo)的用戶，供熱系統(tǒng)淤堵的免費進(jìn)行清洗，房屋懸空的鄰戶免費開栓，需要輔助采暖的免費提供采暖設(shè)施并補(bǔ)貼電費。通過上述措施，室溫在20℃以下的用戶，從第一輪排查出的6.9萬戶降至第三輪的6089戶。主要原因為供熱管線老化、邊頂?shù)鬃簟⒉糠謽欠课醋鐾鈮Ρ氐?。目前已全部解決完畢。

熱力集團(tuán)一公司為新建北56#1-3用戶改造管線加裝氣片

熱力集團(tuán)二公司為小區(qū)單元加裝棉門簾

熱力集團(tuán)富源公司為住戶清理濾網(wǎng)

業(yè)主委員會代表送錦旗

國能吉林江南熱電有限公司開展延伸服務(wù)

市松花江熱力有限公司為住戶開展延伸服務(wù)

市天賀供熱有限公司為住戶開展延伸服務(wù)

國電吉林熱電廠供熱公司為住戶開展延伸服務(wù)

三是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。組織屬地政府供熱主管部門、供熱企業(yè)、居民代表召開供熱服務(wù)保障工作懇談會，廣泛聽取各層面意見建議，在吉林市電視臺開辟《供熱進(jìn)行時》專欄節(jié)目，陸續(xù)播出24戶供熱企業(yè)對江城市民溫暖過冬、舒心過冬的鄭重承諾。

市熱力集團(tuán)有限公司電視公開承諾

中節(jié)能吉林供熱服務(wù)有限公司電視公開承諾

國能吉林江南熱電有限公司電視公開承諾

市九新熱力有限公司電視公開承諾

市松花江熱力有限公司電視公開承諾

市天賀供熱有限公司電視公開承諾  

市全力供熱有限責(zé)任公司電視公開承諾

四是強(qiáng)化兜底保障。市供熱行業(yè)主管部門、各屬地政府分別針對存在棄供、斷供風(fēng)險隱患的供熱企業(yè)制定了10個應(yīng)急接管預(yù)案，確保各關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任落實到位、保障到位，確保群眾溫暖過冬。

二、切實強(qiáng)化制度創(chuàng)新，體制上再完善

二是完善投訴辦理流程。制定《吉林市供熱服務(wù)手冊》，編撰供熱投訴處置流程圖、供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程圖，建立“投訴10分鐘內(nèi)受理轉(zhuǎn)辦、工作人員30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場、簡單問題3小時內(nèi)處理完畢、一般問題12小時內(nèi)處理完畢、復(fù)雜問題2小時內(nèi)制定方案及時反饋”的處置機(jī)制和每3小時調(diào)度、匯總、上報機(jī)制，真正做到受理轉(zhuǎn)辦、處置解決、辦結(jié)反饋全流程閉環(huán)管理。

吉林市供熱領(lǐng)域“大調(diào)研、大起底、大整治、大提升”專項整治工作專班

吉林市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程圖

吉林市供熱投訴處置流程圖

《吉林市供熱服務(wù)手冊》

三是健全安全監(jiān)管機(jī)制。印發(fā)《吉林市供熱企業(yè)安全生產(chǎn)手冊》，研究制定供熱行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法、供熱行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作流程圖、安全生產(chǎn)行政處罰工作流程圖，派出“監(jiān)管干部+專家”，采取“四不兩直”方式，督導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動屬地政府落實監(jiān)管責(zé)任。

《吉林市供熱企業(yè)安全生產(chǎn)手冊》

四是建立部門聯(lián)動機(jī)制。與市委網(wǎng)信辦加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，及時將87件供熱輿情轉(zhuǎn)發(fā)市供熱行業(yè)主管部門辦理，組織全市知名網(wǎng)絡(luò)大V成立微信群，收集涉熱輿情信息95條，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。聯(lián)合市公安局，嚴(yán)厲打擊竊水竊熱問題，有效化解供熱涉穩(wěn)線索。

吉林市公安局服務(wù)供熱領(lǐng)域民生問題專項整治工作部署會

微信群內(nèi)解決住戶網(wǎng)絡(luò)大V收集的問題

三、切實強(qiáng)化管理措施，手段上再改進(jìn)

市住建局副局長陳紹安組織召開供熱調(diào)度會

二是落實包保責(zé)任。針對全市供熱企業(yè)運行情況，采取定點包保方式，副市長劉立新和市住建局局長盧曉峰包保億斯特公司，豐滿區(qū)委書記李鐵包保建華供熱公司，協(xié)助企業(yè)解決融資貸款、賬戶解封等問題。吉林市供熱行業(yè)主管部門共抽調(diào)42人入駐城區(qū)21戶供熱企業(yè)，緊盯企業(yè)煤炭采購、投訴辦理、設(shè)備檢修、安全生產(chǎn)、存在問題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動企業(yè)認(rèn)真履行供熱保障主體責(zé)任。

三是建立賽馬機(jī)制。吉林市開展供熱企業(yè)賽馬機(jī)制，每周對投訴數(shù)量和辦理情況進(jìn)行綜合排名。派出實地督導(dǎo)檢查組前往外縣（市）實地檢查督導(dǎo)，結(jié)合各項工作情況對各縣（市）區(qū)進(jìn)行綜合排名。

外縣（市）督導(dǎo)組到磐石市紅旗嶺進(jìn)行測溫走訪

四、強(qiáng)化科技支撐，技術(shù)上再創(chuàng)新

吉林市城區(qū)供熱調(diào)度中心

調(diào)度中心工作組織及流程

二是實時在線監(jiān)測。吉林市供熱行業(yè)主管部門聯(lián)合供熱企業(yè)在全市居民家中設(shè)置室溫檢測點7463處，實時掌握居民供熱情況，發(fā)現(xiàn)室溫不達(dá)標(biāo)時立即通知供熱企業(yè)采取措施。督導(dǎo)各供熱企業(yè)加大管網(wǎng)巡查力度，及時消除安全故障隱患，確保供熱設(shè)施平穩(wěn)運行。

三是開展應(yīng)急演練。吉林市供熱行業(yè)主管部門從市熱力集團(tuán)公司和國能吉林熱電廠等企業(yè)抽調(diào)60人組建市級應(yīng)急搶險隊伍，24小時整裝待命，及時處置突發(fā)事件。12月1日、8日，市供熱行業(yè)主管部門組織開展了兩次大型模擬實戰(zhàn)演練，檢驗企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作水平，提升應(yīng)急處置能力。

市級供熱應(yīng)急搶險隊伍開展應(yīng)急演練現(xiàn)場

下步，吉林市供熱行業(yè)主管部門將把供熱工作作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，堅持鑿實穿透、集中攻堅，對已解決完的20℃以下用戶進(jìn)行跟蹤回訪，同時加快熱源項目建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造，健全完善供熱行業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制，切實提高全市供熱行業(yè)管理服務(wù)水平，保障全市群眾舒適溫暖過冬！