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西安市集中供熱條例

（2007年12月26日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)?2008年4月2日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)?2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正

2017年12月17日西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過(guò)?2018年3月31日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章  總?則

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第三章  供  熱

第四章  用  熱

第五章  設(shè)施管理

第六章  監(jiān)督管理

第七章  法律責(zé)任

第八章  附?則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范供熱服務(wù)和用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)集中供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條  本條例所稱(chēng)集中供熱，是指集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過(guò)管網(wǎng)向城市（鎮(zhèn)）或者部分區(qū)域的用戶(hù)有償提供用熱的行為。

第四條  集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。

第五條  市市政公用行政管理部門(mén)是本市集中供熱行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市集中供熱及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣集中供熱行政主管部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)在市市政公用行政管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)集中供熱的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管、財(cái)政、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、價(jià)格、公安等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集中供熱保障能力，提高集中供熱普及率，改善城市生態(tài)環(huán)境。

第七條  鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，投資集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第八條  鼓勵(lì)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電三聯(lián)供、區(qū)域鍋爐房等多種形式發(fā)展集中供熱，推廣先進(jìn)、節(jié)能、環(huán)保的供熱用熱技術(shù)，支持利用太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展集中供熱。

第九條  市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立集中供熱專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于集中供熱的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條  集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是集中供熱建設(shè)、管理、發(fā)展的依據(jù)。

市、區(qū)縣規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃及能源發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同同級(jí)集中供熱行政主管部門(mén)編制本級(jí)集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)集中供熱行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十一條  編制集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能減排、科學(xué)配置熱源、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期相結(jié)合的要求，合理安排熱源廠（站）和管網(wǎng)布局，使其與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。

第十二條  新建、改建、擴(kuò)建熱源廠（站）、供熱管網(wǎng)等集中供熱工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的部門(mén)在審查集中供熱工程項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求集中供熱行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十三條  在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得建設(shè)高能耗、高污染的供熱設(shè)施。已建成使用的，應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展規(guī)劃和有利于集中供熱、節(jié)能環(huán)保的原則予以改造，并逐步并入集中供熱。

第十四條  新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。

城市道路建有地下綜合管廊的，供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)納入綜合管廊。

第十五條  按照集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的供熱管網(wǎng)，需要穿越某一地段或者建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位或者產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成相關(guān)建筑或者設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)評(píng)估予以賠償。

第十六條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中的集中供熱管網(wǎng)建設(shè)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于集中供熱管網(wǎng)的建設(shè)。

第十七條  新建、改建、擴(kuò)建民用建筑需要實(shí)行集中供熱的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在區(qū)域的供熱企業(yè)提出申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

既有民用建筑需要實(shí)行集中供熱的，按照前款規(guī)定征求所在區(qū)域的供熱企業(yè)意見(jiàn)。不符合集中供熱條件的，應(yīng)當(dāng)按照既有民用建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能改造。

第十八條  實(shí)行集中供熱的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

實(shí)行集中供熱的既有民用建筑不符合國(guó)家有關(guān)住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，在進(jìn)行建筑節(jié)能改造的同時(shí)，安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

第十九條  建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)與熱源的熱媒參數(shù)相匹配。

第二十條  建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的供熱設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的供熱企業(yè)參加。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將供熱設(shè)施竣工驗(yàn)收備案意見(jiàn)告知建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)縣集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

第三章?供 熱

第二十一條  本市集中供熱實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。

供熱企業(yè)取得集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事集中供熱。

第二十二條  集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證由供熱企業(yè)所在地的區(qū)縣集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)核發(fā)；跨區(qū)縣經(jīng)營(yíng)的，由市集中供熱行政主管部門(mén)核發(fā)。

第二十三條  申請(qǐng)集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求；

（二）具有穩(wěn)定的熱源；

（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求的供熱設(shè)施；

（四）具有供熱專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；

（五）具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的管理體系和安全責(zé)任制度；

（六）具有健全的供熱事故搶險(xiǎn)預(yù)案和應(yīng)急保障措施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十四條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證確定的供熱方式和供熱范圍提供熱源、發(fā)展用戶(hù)。

供熱企業(yè)的熱負(fù)荷與其供熱能力不相適應(yīng)時(shí)，集中供熱行政主管部門(mén)可以調(diào)整其供熱范圍，供熱企業(yè)也可以申請(qǐng)調(diào)整。

第二十五條  本市集中供熱推行熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站的一體化經(jīng)營(yíng)管理體制，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一維護(hù)和管理，將熱能直供終端用戶(hù)。

第二十六條  新建民用建筑的集中供熱設(shè)施，實(shí)行供熱一體化經(jīng)營(yíng)管理，由供熱企業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

既有民用建筑的集中供熱設(shè)施，由業(yè)主大會(huì)決定是否移交供熱企業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)和管理。決定移交的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，由供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施實(shí)施維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

第二十七條  具備集中供熱條件的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，申請(qǐng)用熱戶(hù)數(shù)達(dá)到總戶(hù)數(shù)的60%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以供熱。

第二十八條  供熱企業(yè)和用戶(hù)應(yīng)當(dāng)在集中供熱期前依法簽訂供用熱合同。

供用熱合同除應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于供用熱合同的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)包括計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任及滯納金標(biāo)準(zhǔn)、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任及雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十九條  本市集中供熱期為當(dāng)年的十一月十五日至次年的三月十五日。

市人民政府可以根據(jù)氣象狀況等因素對(duì)集中供熱的起止日期進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第三十條  集中供熱期內(nèi)，正常天氣狀況下，且室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)供熱設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證用戶(hù)臥室、起居室的室溫不低于18℃；其他部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求。供用熱合同另有約定的，從其約定。

第三十一條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在集中供熱期前對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行注水、試壓和排氣，并提前五日通知用戶(hù)，用戶(hù)及供熱設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十二條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶(hù)室內(nèi)溫度抽測(cè)制度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置用戶(hù)室內(nèi)溫度檢測(cè)點(diǎn)，使用符合標(biāo)準(zhǔn)并檢定合格的計(jì)量器具，定期對(duì)用戶(hù)室內(nèi)溫度進(jìn)行檢測(cè)。測(cè)溫情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，由檢測(cè)員和用戶(hù)簽字后存檔。

第三十三條  用戶(hù)自測(cè)室溫不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)提出測(cè)溫要求。供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)溫。

供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)和用戶(hù)對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行測(cè)溫。

第三十四條  推行分戶(hù)用熱計(jì)量收費(fèi)。

具備分戶(hù)用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)，熱費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的方式核算；不具備分戶(hù)用熱計(jì)量條件的，熱費(fèi)按照房屋建筑面積核算。

第三十五條  因供熱企業(yè)原因?qū)е掠脩?hù)臥室、起居室的溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保證室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)供熱用熱雙方確認(rèn)的不達(dá)標(biāo)天數(shù)，去除基本熱費(fèi)后，按照下列標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)退還熱費(fèi)：

（一）供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費(fèi)的20%；

（二）供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費(fèi)的50%；

（三）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費(fèi)。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年集中供熱期結(jié)束后至六月三十日前通知用戶(hù)并辦理退費(fèi)。

第三十六條  集中供熱價(jià)格的核定和調(diào)整，由價(jià)格行政管理部門(mén)按照相關(guān)權(quán)限的規(guī)定提出方案，舉行聽(tīng)證會(huì)，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第三十七條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話(huà)等事項(xiàng)。

供熱企業(yè)在集中供熱期間實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，及時(shí)處理用戶(hù)的報(bào)修或者投訴。對(duì)供熱管網(wǎng)泄漏的報(bào)修，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)修后二小時(shí)內(nèi)進(jìn)行搶修；對(duì)供熱質(zhì)量的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后十二個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

第三十八條  因供熱設(shè)施故障或者突發(fā)事件導(dǎo)致停熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即通知受影響區(qū)域的用戶(hù)并組織搶修，同時(shí)報(bào)告集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施可以采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，相關(guān)單位和產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十九條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)報(bào)送供熱情況統(tǒng)計(jì)表及其他相關(guān)資料。

第四十條  供熱企業(yè)無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年集中供熱開(kāi)始之日的三個(gè)月前向集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)報(bào)告。

集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求供熱企業(yè)限期整改。整改期滿(mǎn)，仍未實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定供熱的，由集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)指定符合條件的供熱企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急接管，并在供熱范圍內(nèi)公告。

第四十一條  未經(jīng)集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年集中供熱開(kāi)始之日的六個(gè)月前向集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提出申請(qǐng)。集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其供熱范圍內(nèi)的用戶(hù)、熱費(fèi)和供熱設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，在收到批準(zhǔn)決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)與承接的供熱企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶(hù)資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，并書(shū)面報(bào)告集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

第四章 用 熱

第四十二條  用戶(hù)依法享有本條例規(guī)定和供用熱合同約定的用熱權(quán)。

第四十三條  用戶(hù)用熱應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到用熱申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。符合用熱條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂供用熱合同并辦理相關(guān)手續(xù)；不符合用熱條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人告知原因。

第四十四條  用戶(hù)變更用熱面積、用熱量、用熱性質(zhì)等供用熱合同約定的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商確定。

第四十五條  用戶(hù)停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年集中供熱開(kāi)始之日的十五日前向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

停止用熱的用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)交納基本熱費(fèi)。

第四十六條  用戶(hù)應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施，供熱設(shè)施發(fā)生異常、泄漏等故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)報(bào)修。

供熱企業(yè)應(yīng)用戶(hù)要求對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向用戶(hù)明示維修項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、消耗材料等清單，經(jīng)用戶(hù)簽字后實(shí)施維修。

第四十七條  用戶(hù)不得有下列影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：

（一）擅自排放或者取用供熱管道中的熱水、蒸汽；

（二）擅自改動(dòng)供熱管道、安裝管道泵等；

（三）擅自改動(dòng)、破壞用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置或者開(kāi)啟鎖閉閥；

（四）擅自改變用熱性質(zhì)和方式；

（五）其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱與用熱的行為。

確需改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，按照供熱企業(yè)提出的技術(shù)要求改動(dòng)。

第四十八條  實(shí)行供熱一體化經(jīng)營(yíng)管理的，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，及時(shí)、足額向供熱企業(yè)交納熱費(fèi)。尚未實(shí)行供熱一體化經(jīng)營(yíng)管理的，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)向供熱設(shè)施管理單位交納熱費(fèi)。

第四十九條  用戶(hù)未按規(guī)定交納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)書(shū)面催告。經(jīng)書(shū)面催告仍不交納的，供熱企業(yè)可以采取用熱限制措施，并按照供用熱合同約定收取滯納金，但不得以少數(shù)用戶(hù)未交納熱費(fèi)為由，中斷對(duì)其他已交費(fèi)用戶(hù)的供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條  用戶(hù)違反本條例第四十七條和第四十九條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任：

（一）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的；

（二）遮蔽散熱器嚴(yán)重影響供熱效果的；

（三）未采取正常保溫措施的。

第五章?設(shè)施管理

第五十一條  實(shí)行供熱一體化經(jīng)營(yíng)管理的，供熱設(shè)施的維護(hù)管理由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。

尚未實(shí)行供熱一體化經(jīng)營(yíng)管理的，供熱設(shè)施的維護(hù)管理由設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者其委托的供熱設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)。

供熱設(shè)施需要更新改造的，費(fèi)用由設(shè)施產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第五十二條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責(zé)任。

供熱設(shè)施的保修期不得低于二個(gè)供熱期。保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，保修期相應(yīng)順延。

供熱設(shè)施的保修期，自供熱設(shè)施正式投入運(yùn)行之日起計(jì)算。

第五十三條  供熱企業(yè)工作人員對(duì)用戶(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效工作證件，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十四條  供熱企業(yè)和供熱設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡檢制度，按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置防腐、絕緣、防雷、高壓等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，對(duì)其負(fù)責(zé)的供熱設(shè)施定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和養(yǎng)護(hù)。

第五十五條  供熱企業(yè)和供熱設(shè)施管理單位根據(jù)安全生產(chǎn)需要，對(duì)其負(fù)責(zé)的供熱設(shè)施組織安全評(píng)價(jià)。

第五十六條  供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立集中供熱智能管理平臺(tái)，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施的相關(guān)參數(shù)，完善用戶(hù)查詢(xún)、預(yù)約、投訴、交費(fèi)等操作系統(tǒng)，提高集中供熱服務(wù)水平。

第五十七條  任何單位和個(gè)人不得有下列影響供熱設(shè)施安全的行為：

（一）擅自在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線(xiàn)或者種植深根植物；

（二）擅自在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)挖坑取土、爆破、打樁；

（三）在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險(xiǎn)物品；

（四）向供熱管道排放污水、腐蝕性液體或者氣體等；

（五）利用供熱管道或者支架懸掛重物；

（六）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門(mén)和儀表等供熱設(shè)施；

（七）損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志；

（八）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第五十八條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響供熱設(shè)施安全。

建設(shè)工程施工可能影響地下供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與供熱企業(yè)共同制定供熱設(shè)施保護(hù)方案，并采取安全保護(hù)措施。

建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向地下供熱管網(wǎng)資料的保存單位查明地下供熱管網(wǎng)的相關(guān)情況。地下供熱管網(wǎng)資料的保存單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供真實(shí)準(zhǔn)確的相關(guān)資料。

第六章 監(jiān)督管理

第五十九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立集中供熱聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決涉及集中供熱的重大事項(xiàng)及相關(guān)問(wèn)題。

第六十條  市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物資應(yīng)急保障體系。

第六十一條  集中供熱行政主管部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立、健全集中供熱督導(dǎo)、監(jiān)管制度，對(duì)供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行定期檢查、考核，并將考核情況向社會(huì)公布。

第六十二條  市集中供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立集中供熱信息監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)、供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況、集中供熱設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)供熱信息共享和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理。

第六十三條  集中供熱行政主管部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立供熱用熱投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)受理方式。受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在接到投訴、舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知投訴、舉報(bào)人。

第六十四條  市集中供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定全市集中供熱管理的相關(guān)政策、規(guī)范；

（二）負(fù)責(zé)組織落實(shí)市集中供熱聯(lián)席會(huì)議的決定；

（三）監(jiān)督、檢查供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣集中供熱行政主管部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的集中供熱管理工作；

（五）組織開(kāi)展集中供熱行業(yè)管理人員的培訓(xùn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六十五條  區(qū)縣集中供熱行政主管部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督、檢查其管理范圍內(nèi)供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)；

（二）建立、健全集中供熱運(yùn)行臺(tái)帳，定期向市集中供熱行政主管部門(mén)報(bào)告；

（三）規(guī)范、監(jiān)督其管理范圍內(nèi)的用戶(hù)用熱行為；

（四）依法查處其管理范圍內(nèi)影響供熱設(shè)施安全的行為；

（五）組織開(kāi)展集中供熱宣傳和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

第六十六條  集中供熱相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）發(fā)展改革行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)集中供熱工程的項(xiàng)目審批，協(xié)調(diào)集中供熱的能源供應(yīng)等事項(xiàng)；

（二）規(guī)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和確定熱源廠（站）及供熱管網(wǎng)線(xiàn)位；

（三）國(guó)土資源行政管理部門(mén)按照集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好熱源廠（站）及其他供熱設(shè)施建設(shè)用地的保障工作；

（四）建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)民用建筑供熱設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)文件審查和供熱管網(wǎng)、散熱設(shè)備等供熱設(shè)施的竣工驗(yàn)收備案；

（五）環(huán)保行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)供熱企業(yè)排放的污染物類(lèi)別、濃度指標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督管理；

（六）房管行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施管理單位有關(guān)集中供熱工作的監(jiān)督管理；

（七）安監(jiān)行政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

第七章 法律責(zé)任

第六十七條  違反本條例第二十一條規(guī)定，未取得集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事集中供熱經(jīng)營(yíng)的，由集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第六十八條  違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）未在集中供熱期前對(duì)供熱設(shè)施注水、試壓和排氣的；

（三）未設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)或者未進(jìn)行測(cè)溫的；

（四）未按照規(guī)定及時(shí)處理用戶(hù)報(bào)修或者投訴的；

（五）未按照規(guī)定報(bào)送供熱統(tǒng)計(jì)表及其他相關(guān)資料的。

第六十九條  違反本條例第三十八條規(guī)定，因供熱設(shè)施故障或者突發(fā)事件導(dǎo)致停熱后未及時(shí)采取搶修措施和通知用戶(hù)、報(bào)告主管部門(mén)的，由集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令限期改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條  違反本條例第四十條第一款或者第四十一條規(guī)定，供熱企業(yè)未按照規(guī)定報(bào)告或者擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十一條  違反本條例第四十七條規(guī)定，影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的，由集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，對(duì)單位用戶(hù)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人用戶(hù)處五百元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條  違反本條例第五十四條規(guī)定，供熱企業(yè)和供熱設(shè)施管理單位未設(shè)置保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，由集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第七十三條  違反本條例第五十七條規(guī)定，影響供熱設(shè)施安全的，由集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條  違反本條例第五十八條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位、供熱企業(yè)制定供熱設(shè)施保護(hù)方案的，由集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條  本條例規(guī)定由集中供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的行政處罰，由區(qū)縣集中供熱行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施。對(duì)市集中供熱行政主管部門(mén)核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的供熱企業(yè)的違法行為，其行政處罰由市集中供熱行政主管部門(mén)實(shí)施。

第七十六條  依照本條例規(guī)定，對(duì)個(gè)人處三千元以上罰款、單位處三萬(wàn)元以上罰款或者對(duì)供熱企業(yè)處吊銷(xiāo)集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證等處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第七十七條  違反本條例規(guī)定，集中供熱行政主管部門(mén)、相關(guān)行政管理部門(mén)或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其工作人員未履行本條例規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為的，由上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八章 附 則

第七十九條  本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）供熱企業(yè)，是指從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，包括擁有一定規(guī)模的穩(wěn)定熱源并直接向用戶(hù)供熱的企業(yè)和外購(gòu)熱源向用戶(hù)供熱的企業(yè)；

（二）用戶(hù)，是指有償使用供熱企業(yè)提供的熱能的單位和個(gè)人；

（三）供熱設(shè)施，包括共用供熱設(shè)施和室內(nèi)供熱設(shè)施。共用供熱設(shè)施包括熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、換熱站設(shè)施及其附屬設(shè)施、供熱計(jì)量?jī)x表和戶(hù)內(nèi)共用管道等；室內(nèi)供熱設(shè)施包括用戶(hù)室內(nèi)支線(xiàn)管道、計(jì)量裝置、管件、閥門(mén)、終端散熱設(shè)備（含地埋管）及附件等。

第八十條  本條例自2018年7月1日起施行。